Прокуратурой Охотского района на системной основе проводятся проверки исполнения законодательства в сфере ценообразования на продукты питания, в том числе на предмет соблюдения порядка установления цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 г. N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 февраля 2010 года, хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность, при организации торговой деятельности и ее осуществлении предоставлено право самостоятельно определять цены на продаваемые товары (пункт 8 часть 2). В случае если федеральными законами предусмотрено государственное регулирование цен на отдельные виды товаров, торговых надбавок (наценок) к ценам на них (в том числе установление их предельных (максимального и (или) минимального) уровней органами государственной власти), цены на такие товары, торговые надбавки (наценки) к ценам на них устанавливаются в соответствии с указанными федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами данных органов государственной власти и (или) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (часть 4).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28 февраля 1995 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 № 239 «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» утвержден Перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляется право вводить государственное регулирование тарифов и надбавок. В данный перечень входит  установление торговых надбавок к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов.

Согласно Перечню продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и услуг, на которые государственное регулирование цен, тарифов и надбавок (наценок) осуществляется комитетом по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края, утвержденного Постановлением Губернатора Хабаровского края  от 30.04.2002 № 252 «Об упорядочении государственного регулирования цен и тарифов в Хабаровском крае»,  установление торговых надбавок к ценам на продукцию и товары, реализуемые в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с ограниченными сроками завоза грузов (регулирование надбавок вводится по ходатайству глав муниципальных образований городов и районов края) отнесено к ведению комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края.

В этой связи, Постановлением Комитета по ценам и тарифам Правительства Хабаровского края от 06.10.2010 № 57-Ц, для Охотского района установлены предельные максимальные размеры розничной торговой надбавки в процентах к отпускным ценам на товары народного потребления, реализуемые населению всеми предприятиями розничной торговли и общественного питания независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями на территории Охотского муниципального района Хабаровского края, при закупке товаров розничными предприятиями непосредственно у предприятий-изготовителей – 60%, при закупке товаров розничными предприятиями через оптовые предприятия и у посредников -50%.

Приложением 2 данного Постановления, установлен перечень товаров народного потребления отечественного и импортного производства, на которые применяются предельные размеры розничной торговой надбавки к отпускным ценам всеми предприятиями розничной торговли и общественного питания независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальными предпринимателями на территории Охотского муниципального района Хабаровского края.

В данный перечень входят: хлеб и хлебобулочные изделия, масло подсолнечное, масло животное, сахар, мука, молоко сухое, крупы, соль поваренная пищевая, макаронные изделия.

В случае если товары, реализуемые в магазинах Охотского района, закупались через оптовые предприятия и у посредников, то предельный максимальный размер розничной торговой надбавки в процентах к отпускным ценам на товары народного потребления составляет 50%.

Из указанного следует, что розничная цена на данные продукты питания должна складываться из закупочной цены, транспортных расходов по доставке груза в район и торговой наценки в размере 50% от закупочной цены. Сумма расходов по доставке груза из морского порта п. Охотск до торговой точки входит в торговую наценку.

Необходимо отметить, что в случае, если предприниматель, получил субсидию на транспортные расходы по доставке в район муки, сахара, сухого молока, детского питания в рамках муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Охотском муниципальном районе на 2016-2020 годы», утвержденной постановлением администрации Охотского муниципального района от 12.11.2015 № 478 (с последующими изменениями и дополнениями), то розничная цена данных продуктов должна быть снижена на сумму компенсации транспортных расходов.

За завышение установленных надбавок (наценок) к ценам, частью 1 ст. 14.6 КоАП РФ предусматривается административная ответственность. Наказание за совершенное правонарушение влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - в двукратном размере излишне полученной выручки от реализации товара (работы, услуги) вследствие неправомерного завышения регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) за весь период, в течение которого совершалось правонарушение, но не более одного года.

В 2016 году прокуратурой Охотского района было выявлено 15 нарушений законодательства о ценообразовании на продукты питания, внесено 2 представления, которые рассмотрены и удовлетворены, 3 должностных лица наказаны в дисциплинарном порядке, вынесено 2 постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.6. КоАП РФ,  по 3 постановлениям прокурора о привлечении лиц к ответственности по ст. 14.6 КоАП РФ, Комитетом по ценам и тарифам назначены штрафы в общей сумме 150 тыс. руб.

Осуществление надзора в указанном направлении находится на постоянном контроле прокурора Охотского района.

Старший помощник прокурора

Охотского района                                                                               О.А. Соснина